10月1日起將建立卡拉OK違規曲目清單制度

10月1日起將建立卡拉OK違規曲目清單制度 ，規定要求，歌曲點播系統內容提供商不得提供、歌舞娛樂場所不得使用違規曲目清單內的音樂產品。歌曲點播系統內容提供商、歌舞娛樂場所負責歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容自審等工作，從源頭對歌舞娛樂場所內容進行有效管控。

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記者10日從文化和旅遊部獲悉，爲加強歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容管理，弘揚社會主義核心價值觀，文化和旅遊部將建立全國卡拉OK音樂違規曲目清單制度。

據文化和旅遊部近日印發的《歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容管理暫行規定》，歌舞娛樂場所播放的卡拉OK音樂不得含有《娛樂場所管理條例》第十三條禁止內容，包括：危害國家統一、主權或者領土完整的；違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的'等。

據文化和旅遊部有關負責人介紹，歌舞娛樂場所歌曲點播系統含有違禁歌曲的現象屢禁不止的原因，在於全國有近5萬家歌舞娛樂場所，執法監管難度較大；同時，歌舞娛樂場所歌曲點播系統基礎曲庫達10萬首以上，歌舞娛樂場所經營者難以識別違規曲目。

因此，規定要求，歌曲點播系統內容提供商不得提供、歌舞娛樂場所不得使用違規曲目清單內的音樂產品。歌曲點播系統內容提供商、歌舞娛樂場所負責歌舞娛樂場所卡拉OK音樂內容自審等工作，從源頭對歌舞娛樂場所內容進行有效管控。

全國文化娛樂行業協會應當引導行業加強內容自律，提醒歌曲點播系統內容提供商、歌舞娛樂場所及時刪除含有法律法規禁止內容的音樂產品，並協助行業主管部門依法依規處置。

文化和旅遊行政部門發現歌曲點播系統內容提供商向歌舞娛樂場所提供的卡拉OK音樂含有法律法規禁止內容的，可以通過約談等行政指導方式予以警示、制止。

此外，根據規定，文化市場綜合執法隊伍參照全國卡拉OK音樂違規曲目清單，加強對歌舞娛樂場所檢查抽查，發現含有法律法規禁止內容的，應當依法處置。

據悉，本規定將於2021年10月1日起施行。

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近年來，歌舞娛樂場所使用含有法律法規禁止內容的卡拉OK音樂不時出現，對此，相關政府部門多次開展專項行動進行調查整治。

公開資料顯示，今年3月，福建省惠安縣文化體育和旅遊局組織開展全縣歌舞娛樂場所專項執法檢查，發現某家歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面含有禁止內容，並立案調查。

今年4月，重慶市“掃黃打非”辦公室組織各區縣和相關成員單位開展KTV等娛樂場所及網絡音樂平臺傳播有害歌曲專項整治工作，清查整治期間共發現含有違規歌曲的KTV等經營場所52家，清查處理色情、低俗、恐怖、血腥有害歌曲共計214首，並對長壽區某娛樂城、重慶某娛樂中心等13起嚴重違規行爲行政立案查處。

而文化和旅遊部則在今年5月對外透露，執法巡查中發現一些含有禁止內容的歌曲通過歌舞娛樂場所、網絡音樂平臺進行傳播，通過出動文化市場綜合執法人員6萬餘人次，檢查各類經營單位3.3萬餘家次，共計整改清理違規曲目4900餘首，查辦案件160餘件。

文化和旅遊部方面表示，歌舞娛樂場所歌曲點播系統含有違禁歌曲的現象屢禁不止。究其原因，首先是歌舞娛樂場所歌曲點播系統基礎曲庫達10萬首以上，歌舞娛樂場所經營者難以識別違規曲目；其次，全國近5萬家歌舞娛樂場所，執法監管難度較大。而歌舞娛樂場所卡拉OK音樂的源頭是歌曲點播系統內容提供商，此次《暫行規定》明確由歌曲點播系統內容提供商對卡拉OK音樂內容進行自審，可以從源頭對歌舞娛樂場所內容進行有效管控。

引導行業自律推動實操落地

隨着此次《暫行規定》的實施，業內也紛紛對全國卡拉OK音樂違規曲目清單的建立以及落地進行探討，以推動歌舞娛樂場所使用卡拉OK音樂的亂象進一步被遏制。

中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示，音樂出版領域一向監管嚴格，可能偶有發生缺乏規範的情形，存在隱晦暗示的歌詞、畫面、敘述方式等，這些或許是下一步治理的方向。全國卡拉OK音樂治理下一步雖設置了違規曲目清單，但內容管理偏向於底線管控，清單設置則傾向於事後監管，對可能違規的曲目進行辨別判斷，是舉報制倒推，更多鼓勵行業自律，產生引領作用，操作屬性上仍需要進一步落地。

值得注意的是，除了卡拉OK內容存在含有禁止內容的亂象外，歌舞娛樂場所在使用音樂作品時還會出現未經授權便私自使用的侵權行爲等，有待各方共同發力進行管控。值得注意的是，就在今年7月，北京知識產權法院剛剛就音集協與天合集團及其子公司著作權許可合同糾紛案作出一審判決，並判決天合集團及其子公司向音集協支付著作權許可使用費、利息及損失等共計9976萬元，同時駁回天合集團的全部反訴請求。

在業內人士看來，目前包括政府部門、行業協會以及相關公司均較過去更爲關注卡拉OK音樂市場的良性發展，隨着相關政策的印發以及法律法規的制定，有望通過多方面規範市場發展，實現行業的持續淨化。