住房公積金的認識
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住房公積金的認識,住房公積金是一種由國家頒佈的住房保障體制,很多想要買房子的人都會看一下自己的公積金,但是公積金究竟是做什麼用的呢?下面小編帶大家簡單瞭解一下住房公積金的認識.
住房公積金的認識1
住房公積金,是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。
繳存住房公積金有以下幾項好處:
1、低息貸款。職工購房時使用住房公積金貸款,可享受較商業貸款低的利率;
2、增加職工個人收入。住房公積金由單位和其在職職工共同繳存,所繳住房公積金全歸職工個人所有,且住房公積金自存入職工賬戶之日起按規定計息。
3、稅收優惠。職工繳存的住房公積金,在稅務部門規定限額內的部分免徵個人所得稅。
4、住房消費提取。職工可以提取住房公積金用於建房、購房、租房、還貸等住房消費支出;
5、非住房消費提取。職工符合退休、戶籍遷出本市、離職、重大疾病等八項情形之一的,可提取住房公積金。
住房公積金的認識2
一、住房公積金制度的基本職能
住房公積金制度的基本職能,是實現住房公積金財富積累、住房保障和金融工具三大功能所應具備的基本職能,受住房公積金的基本功能所決定。由於爲職工繳存住房公積金是住房公積金制度的本質和核心所在,所以,住房公積金制度的基本職能可以通俗地稱之爲住房公積金的職能,是指其在經濟生活中所應有的職責和效能,主要包括四項個方面。
(一)積累住房專項資金,促進住房消費。由國家、集體、個人三者共同負擔而建立起來的住房公積金制度,通過個人和所在單位共同繳存,計入政府集中統一管理的職工個人專戶,歸個人所有,不僅爲個人積累了資金同時也爲家庭積累了財富,表現爲積累資金的職能。住房公積金制度對個人使用這一資金具有嚴格的用途規定,一般情況下只能用於住房消費,不能用於其他方面,從某種意義上對住房消費起着一定的導向作用,進而發揮着促進住房消費的作用。對建立住房公積金制度的職工而言,如果沒有住房公積金積累專項住房資金這一職能的發揮,就不存在住房消費資金的積累,對大部分職工來說,解決住房問題或許就變得漫長而遙遠。因此,專項用於住房消費的特點,對個人和家庭的住房消費實質上起到了有力的促進作用。同時,也刺激了社會住房消費,拉動了國民經濟相關產業的發展。住房公積金的這一職能,是所有職能中最能發揮制度功能的基本職能。
(二)服務社會生產生活,促進和諧穩定。長期以來,住房公積金制度對企業生產經營,對繳存單位的有利效能一直被忽視,造成這一制度只會增大繳存單位經濟負擔的片面認識,影響了一些企業單位主動建立的積極性。事實上,企業良好的生產經營業績離不開全體職工的辛勤勞作,行政事業單位良好的工作秩序離不開幹部職工的積極努力,爲全體職工建立住房公積金制度,可以使住房問題由單位內部負擔轉化爲社會職責,幫助企事業單位擺脫解決職工住房問題的負擔,減輕關心職工後勤生活等方面的壓力,最終解決職工的後顧之憂,調動職工的生產工作積極性,對企業的生產經營提供有力的支持,對社會的和諧穩定發揮重要的促進作用。過去我們對此認識不足,許多大型企業員工包括吸收的外來勞動力,住宿十分緊張,住房根本談不上,導致各種問題產生,個別地方甚至因此出現穩定隱患。對此,重慶、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、天津等地,將公租房建設納入政府民生工程的施政範疇,目的就是解決職工的住房問題。而住房公積金制度在此方面,具有比公租房更爲有利的條件和優勢,使參建職工通過住房公積金信貸支持,購買優於公租房條件的合適住房,加上戶籍制度改革的推進,使企業職工包括外來勞動力充分融入到當地社會之中,爲企業乃至地方經濟發展貢獻力量。因此,服務生產生活,促進社會和諧穩定是住房公積金的基本職能之一。
(三)調控住房消費結構,促進供需平衡。住房消費領域涉及三個層次,一是高收入羣體,處於住房消費的較高層次,消費對象主要是豪華型商品住房,面積較大,設施較爲先進。這部分人羣通過住房消費,向政府納稅,爲財政收入提供支持。二是中等收入羣體。處於住房消費的一般層次,消費對象主要是普通住房,如經濟適用住房、單位集資建房等。他們承擔少量的稅收負擔,基本處於“自給型”狀態,不需用國家補貼。三是低收入羣體,處於住房消費的較低層次,消費對象主要是保障性住房,如廉租住房、公租房等。這部分羣體在住房消費方面不能爲國家增加稅收,不能實現住房上的“自給”,需要政府政策支持和財力補貼。從經濟社會發展看,這部分人羣當然越少越好。基於此,住房公積金制度通過自身職能的發揮,可以幫助繳存人根據自身經濟狀況、市場供求狀況合理調整個人和家庭的住房消費,使不同層次的住房消費趨於合理水平。同時,也可以幫助制度內職工在增強其住房消費實力的基礎上,提升消費層次,改變住房消費結構,使社會不同階層的住房供需處於基本的平衡之中,防止市場房價出現較大起伏。
(四)實施制度內部互助,促進安居樂業。在住房公積金制度內,管理機構可以利用每個人使用資金上的時間差,向需要幫助的繳存所有者提供幫助,目前的主要方式是提供個人購房委託貸款。與商業銀行比,住房公積金委託貸款具有利率低的明顯優勢,對減輕職工購房貸款經濟負擔效果十分顯著,因而倍受歡迎。住房公積金制度在此方面,事實上發揮着住房金融工具的作用,本質上是制度內部繳存所有者的一種互幫互助,是對我國住房金融體系的補充和完善。在社會主義市場經濟條件下,金融領域逐步走向開放,合資、外資金融機構在我們周圍如雨後春筍般紛紛出現,以追逐企業利益最大化爲目的這些商業金融機構,決定了其商業運營模式不可能把社會保障置於首位,因此,對廣大職工而言,只有住房公積金這一不以營利爲目的的制度纔是其解決住房問題的依靠。所以,住房公積金制度通過制度內部互幫互助,利用金融工具槓桿手段,爲安居樂業發揮職能纔是其在夾縫中生存的根本所在。
二、住房公積金管理機構的基本職能
住房公積金的功能和職能決定了其管理機構的基本職能。從近二十年來的實踐看,住房公積金管理機構具有四大基本職能。
(一)徵繳職能。徵繳職能是指住房公積金管理機構通過普及、推廣制度,向符合建立制度的單位和個人歸集或籌集住房公積金的職能。按照《住房公積金管理條例》的規定,住房公積金管理中心是隸屬於同級人民政府,負責全社會住房公積金繳存的唯一法定機構,這就意味着住房公積金管理中心承擔者徵繳住房公積金的職能。其他任何單位和組織(包括一切金融機構)都不具備這一職能。即使一些銀行或工商、稅務等其他部門受託歸集住房公積金,也不能算作是它們的職能,因爲它們是接受住房公積金管理機構的委託,代爲辦理歸集業務,其中存在着委託和被委託的關係。所以,徵繳職能是住房公積金管理機構的基本職能,而非與其他部門共有的職能。
(二)管理職能。住房公積金管理機構爲繳存人管理住房公積金是國家賦予的法定權利,也是其首要職能。首先,管理機構通過採用現代電子信息系統,按照經濟覈算原則,運用專業技術手段,爲繳存單位和繳存個人建立住房公積金專戶,承擔政府集中統一管理職能,可以確保資金安全,維護所有者權益,使政府放心、所有者滿意。其次,通過管理可以真實記錄和反映特定時日和一定時期資金的流入、流出等運動情況,防止資金流量異動,預防資金流向上的.腐敗行爲。所以,管理職能是住房公積金管理機構的基本職能,沒有管理職能,其他職能就不復存在。
(三)運作職能。運作是對住房公積金管理機構使用、調劑資金等業務活動的統稱,包括資金使用方面的委託貸款發放、向保障性住房建設項目投資、購買國債、資金調劑方面的調入資金、調出資金、以及資金保值增值方面的定期存款等。住房公積金管理機構行使這一職能,可以使歸集的資金髮揮應有效能,展示制度本身魅力。如果沒有運作職能的實施,住房公積金管理機構就成爲住房公積金的“保險箱”,對經濟社會發展和人民生活改善毫無意義,也就失去了存在的價值。所以。運作職能是住房公積金管理機構的核心職能。
(四)服務職能。建立住房公積金制度的目的是解決職工的住房問題,設立住房公積金管理機構的目的在於服務繳存職工。因爲住房公積金管理機構不是行政機關,不是生產企業,而是爲建立制度的單位和職工提供服務的事業機構。所以,住房公積金管理機構除過管理和運作職能外,還具有服務職能。服務的內容包括爲繳存單位開立繳存登記、爲繳存單位和職工個人開立專戶、爲使用住房公積金的職工辦理提取手續、爲需要幫助的職工提供貸款、爲公衆瞭解制度提供政策服務、爲職工維護住房公積金權益提供幫助等等。服務職能履行的好壞,直接關係到黨和政府有關方針政策的實施,直接關係到行業自身的生存和發展。只有切實履行好服務職能,才能最充分發揮制度的功能。
住房公積金管理機構的徵繳、管理、運作、服務四項基本職能之間,存在着密切聯繫。徵繳是基礎,管理是前提,運作是核心,服務是關鍵。如果沒有徵繳和管理職能,就談不上運作和服務職能。如果運作和服務職能履行的不好,徵繳和管理也就失去了合理性。所以,四大職能之間存在着相輔相成的關係。
當然,住房公積金管理機構的職能是在住房公積金制度職能的前提下展開的,與此相類似的還有住房公積金的決策職能、監督職能等等。但重要的是釐清管理機構的基本職能,因爲這是發揮制度功能的關鍵所在。
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