國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送

國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送，網信辦擬要求不得惡意對普通用戶與會員進行差別頻次推送，不得干擾用戶關閉彈窗，不得呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等。國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送。

國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送1

國家互聯網信息辦公室起草的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（徵求意見稿）》從2日開始公開向社會徵求意見。意見稿明確，互聯網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，建立健全信息內容審覈、生態治理、網絡安全等管理制度。

不得推送《網絡信息內容生態治理規定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦等違背公序良俗內容。規範互聯網彈窗信息有哪些具體措施？對互聯網環境的優化能起到多大的作用？

收到彈窗信息，是很多人在現實生活中遇到的困擾。浙江湖州的蔣先生平日工作中需要經常瀏覽各類網頁，時常被彈窗困擾。“正常瀏覽網頁，彈出來的內容有的是遊戲推廣、廣告，有的是帶有色情的圖片，特別是旁邊有小孩的時候，非常不雅，影響也不好，關鍵這種彈窗要想關閉非常麻煩。”蔣先生說。

在國內某知名社交平臺上，搜索“彈窗”，有一半以上的帖子是諮詢“如何關閉彈窗”的。

一位用戶在國家部委網站留言說：“軟件彈窗問題嚴重影響網上工作和電腦使用。經常遇上一早開機要關掉十來個甚至更多的彈窗，甚至自己辦公和家裏兩個電腦的瀏覽器先後因誤點擊此類彈窗後被篡改和劫持。”

現實生活中，彈窗信息不僅影響成年人的工作、生活，還可能給許多中小學生帶來不良影響。疫情之後，不少未成年人通過網課的方式學習，有些網站會彈出低俗或遊戲內容，有視頻顯示，老師在講課過程中頁面會突然彈出遊戲廣告。河北的一位家長此前接受媒體採訪時說：“上網課電腦一弄就彈出來好多廣告，那些東西影響特別不好，大人看到都無奈，不知道怎麼跟孩子解釋。”

一位高中生告訴中國之聲記者：“有的內容還特別低俗，有時候點關閉鍵會越點越多，也不知道從哪個軟件彈出來的。”

中央民族大學新聞與傳播學院講師徐智近年來一直在進行互聯網彈窗信息的研究。她說，彈窗式的推送對用戶來說，算得上一種打擾，對彈窗信息規範管理的工作一直在不斷完善中。

“網信辦跟國家市場監管總局出了相應的管理措施，這一類的互聯網廣告必須有用戶可以關閉的.按鈕。另外，國家市場監管總局的《互聯網廣告管理暫行辦法》出來以後，有一些應用軟件做了相應調整，就是它會問用戶‘能不能接受這樣一些推送’，它不叫彈窗而叫推送信息，用戶其實有一個選擇性，部分軟件做到了。”

2020年10月，國家網信辦曾對手機瀏覽器擾亂網絡傳播秩序突出問題開展專項集中整治，其中包括不得PUSH彈窗“自媒體”發佈的各類信息，不得使用斷章取義等噱頭式標題炒作熱點敏感話題，不得發佈無中生有、舊聞翻炒等不實信息，不得發佈低俗、血腥等不良信息等。

在中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍看來，相對於以往的治理，此次《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（徵求意見稿）》的出臺，形成了更加綜合、立體的執法體系。

朱巍說：“我們對彈窗的治理其實已經進行好幾年了，但是都是專項行動。在這幾年的過程中，也積累了很多經驗，所以這次綜合了這些年對彈窗治理的一些經驗，這個規定雖然是網信辦牽頭寫的，但是它的治理部門不單純是網信管理部門，還包括電信管理部門和市場監督管理部門，所以它是一個綜合性、立體性的執法體系。”

互聯網彈窗信息推送服務，是指通過操作系統、終端設備、應用軟件、網站等，以彈出消息窗口頁面形式向互聯網用戶提供的信息推送服務；互聯網彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯網彈窗信息推送服務的操作系統、終端設備、應用軟件、網站等所有者或者運營者。

朱巍表示，意見稿中同時約束了終端設備、網站在內的多種推送渠道；對推動內容、制度也進行了要求。比如，不得推送《網絡信息內容生態治理規定》明確的違法和不良信息；未取得互聯網新聞信息服務許可，不得彈窗推送新聞信息。此外，在推送對象上，特別關注到了未成年人的保護，要求“不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。”

朱巍認爲，意見稿的內容涵蓋廣泛，也有較強的針對性。“第一，它針對的不單純是PC端或者手機移動端，它涉及了移動端，包括PC端，它既包括網站，同時也包括操作系統，幾乎涵蓋了所有可以彈窗的服務提供者，範圍非常廣泛。

第二，它是針對問題導向而作出的具體規定，比如未成年人的防沉迷、一些虛假的點擊和鏈接，用戶權益得到保障，特別是對未成年人的權利保護，以及不得設置用戶畫像，讓其過度沉迷、過度消費。此外包括法律責任、倫理責任也都是首次出現在這次新規裏的。”

國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送2

據“網信中國”微信公衆號消息，日前，國家網信辦起草了《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《規定》），現向社會公開徵求意見。網信辦擬要求不得惡意對普通用戶與會員進行差別頻次推送，不得干擾用戶關閉彈窗；不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等算法模型；不得呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等。

《規定》提到，互聯網彈窗信息推送服務應配備與服務規模相適應的人工力量，健全彈窗信息推送內容管理規範，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，確保彈窗信息推送必須經過人工審覈。

《規定》提出，充分考慮用戶體驗，科學規劃推送頻次，不得惡意對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送；不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗；確保每條彈窗信息明確顯示彈窗信息推送服務提供者身份。

《規定》明確，不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規或者違背倫理道德的算法模型；不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等；不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。

不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

國家網信辦擬規範互聯網彈窗推送3

國家互聯網信息辦公室2日公佈《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（徵求意見稿）》，並向社會公開徵求意見。根據徵求意見稿，互聯網彈窗信息推送服務不得推送《網絡信息內容生態治理規定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審醜扮醜等違背公序良俗內容。

徵求意見稿指出，彈窗推送新聞信息，不得超範圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和內容。保障用戶權益，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，確保每條彈窗信息明確顯示彈窗信息推送服務提供者身份。不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。

徵求意見稿明確，彈窗推送廣告信息，必須進行內容合規審查，不得違反國家相關法律法規；應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，明示用戶；確保彈窗廣告一鍵關閉。不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

徵求意見稿還要求，互聯網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，建立健全信息內容審覈、生態治理、網絡安全、數據安全、個人信息保護、未成年人保護等管理制度；同時，自覺接受社會監督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理關於彈窗信息推送服務的公衆投訴舉報。