養老金全國統籌何時完成?
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養老金全國統籌何時完成?全國統籌必須堅持全國統收統支的財務模式,可以安排一定的過渡期讓各省、自治區、直轄市逐步過渡到全國統一的繳費基數、繳費費率,養老金全國統籌何時完成?
養老金全國統籌何時完成?1
按照既定的時間表,企業職工基本養老保險全國統籌明年初正式實施,這標誌着我國職工養老保險制度建立24年以來,終於走出地區分割,邁向了全國統一的時代。
實現企業職工基本養老保險全國統籌是“十四五”時期我國養老保險制度改革的重要任務之一。今年的中央經濟工作會議再次提出“推進基本養老保險全國統籌”。近日,國務院已對企業職工基本養老保險全國統籌實施工作進行了專門部署。
第一財經從知情人士處瞭解到,《企業職工基本養老保險全國統籌改革方案》的文件精神將很快下發。此前,中國社會保障學會副會長金維剛也公開表示,我國將從2022年1月開始實施企業職工基本養老保險全國統籌(下稱“養老保險全國統籌”)。
第一財經採訪的多位專家表示,養老保險全國統籌是建設公平可持續的養老保險制度的必由之路。全國統籌實施之後,養老保險基金可以在全國範圍內互濟餘缺,基金的支撐能力將大大增強。對於參保人來說,養老金更有保障,便攜性大幅提高,區域間的養老金水平差距也會有所縮小。
統籌後參保人有哪些好處?
一方面,在統籌之下,中央統收統支,各地的職工的退休金可以保障準時發放;另一方面,“全國”參保人養老保險便攜性會提高,未來在全國統籌實施後,國內跨省流動人員不再需要辦理養老保險的轉移接續手續。
養老金全國統籌何時完成?2
不少人把養老保險全國統籌當做是全國的養老金都相同了,其實這個理解是完全錯誤的。基本養老保險全國統籌,是指在科學發展觀的指引下,以全國範圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統爲主線,實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。
簡單的理解就是在制度上、收支上是保持一致的,信息上是共享的,但是養老金的發放標準還是會根據各地的經濟狀況來進行調整。其實目前,我國各地區養老金的計算方式都是一樣的,依然沿用現行的計算標準。
全國統籌的方向和實現路徑
第一財經:2018年中央調劑金建立之後,我國加速了實現全國統籌的'步伐。近期國務院對於全國統籌做出了具體的安排,提出要統一養老保險政策,做到“全國一盤棋”。您認爲實施全國統籌應重點解決哪些問題?
鄭功成:從解決現存問題和應對新挑戰的要求出發,“十四五”期間無疑是優化基本養老保險制度重要的窗口期。優化基本養老保險首先就是加快實現職工養老保險全國統籌。
爲此,需要針對地區分割統籌下各自爲政、責任不清、轉移不暢、負擔失衡等弊端,堅持統一政策,實行統收統支,同時綜合運用行政、經濟、法律等手段,健全中央對地方的激勵約束機制,明確缺口分擔責任。
全國統籌的目標就是實現職工基本養老保險由地區分割統籌的地區性制度安排真正迴歸到國家法定的統一制度安排,其標誌應當是統一繳費基數計算口徑、統一繳費率、統一養老金計發辦法,核心是實現統收統支,讓中央政府真正成爲這一制度的管理本位與主體責任本位。
全國統籌必須堅持全國統收統支的財務模式,可以安排一定的過渡期讓各省、自治區、直轄市逐步過渡到全國統一的繳費基數、繳費費率,但不能採取調劑金方式繼續留下後遺症。
第一財經:國務院會議提出要建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制,中央財政支持保持穩定性和連續性,逐步強化地方政府支出責任。您認爲中央和地方養老保險支出責任分擔機制應該如何建立?
鄭功成:一個理性的養老保險制度安排一定是養老責任得到合理分擔的制度安排。我國現行的職工基本養老保險制度雖然已經確立了責任分擔的機制,但政府與勞資雙方的責任邊界並不清晰,勞資雙方承擔的繳費義務比例失衡,政府承擔兜底責任既使制度喪失自我平衡的動力,也讓政府承擔的風險難以估量並喪失主動,而中央政府與地方政府亦缺乏合理的責任劃分。
推進全國統籌時應當進一步明確責任合理分擔原則,並使這一原則在政府、用人單位與個人之間得到合理貫徹,總體取向應當是通過相對固定的比例分擔機制來穩定政府責任,降低用人單位繳費負擔,適當強化參保者個人責任;同時,要明確劃分中央政府與地方政府的責任。只有責任分擔明確並相對均衡,纔能有效地調動主體各方的積極性,並使制度發展保持理性。
全國統籌不能放棄政府對基本養老保險制度的補貼責任,但應當順勢理順政府與這一制度的財政關係。我一直建議通過相對固定的比例分擔機制來穩定政府責任,改職工養老保險的財政兜底製爲按固定比例承擔籌資責任制,以確保此項支出始終處於可控範圍。
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即將要到來的全國社保統籌,會給我們參保的個人,帶來什麼樣的變化和好處呢?其實首先我們要搞懂什麼叫作全國社保統籌,有的人認爲全國社保統籌就意味着全國是不是都會享受到相同的養老金待遇,都會享受到相同的社會平均工資呢?那麼其實這樣的理解,完全是錯誤的,全國社保統籌,並不會影響到我們養老金的待遇,也不會影響到你所在地區的社會平均工資。
全國的社保統籌,顧名思義,它主要針對的是社保收支方面的變化,也就是說會實現全國統收統支。截止到目前爲止,實際上全國還並沒有實現社保統籌,只是在各個省區實現了省內社保統籌,那麼基本上這個都已經完成,所以說下一步的工作,將要實現全國的社保統籌也就是全國範圍內統一支出,統一徵收。也被稱作統收統支。
社保的統收統支,對於我們個人會有什麼樣的影響呢?其實從表面來看似乎沒有任何的變化,因爲既不會影響到你養老金待遇的收入,也不會影響到你所在地區的社會平均工資,所以似乎跟我們個人而言沒有太直接的關係,或者說乾脆跟我們個人沒有任何的關係。其實如果說嚴格來講也可以這樣理解,尤其是對於退休老人,幾乎是沒有太大的關係了。
因爲退休老人他已經享受養老金的待遇,他不需要再去交納基本養老保險,但是社保基金的支出和退休老人的養老金是密不可分,息息相關的,所以說實現全國社保統籌,更有利於社保基金落實到位,更有利於我們退休老人養老金能夠按時足額的發放,所以說間接的對於他們還是有這樣的一個影響。
當然我們今天來看,基本上每個月養老金的待遇都可以達到按時足額的發放,所以說對於任何一個人羣來說似乎已經形成了一種觀念,就是說到月什麼日子,比如說每個月的20號到25號左右領取養老金已經是司空見慣的一件事情,所以說發放養老金這是非常正常的,但是不發放養老金,似乎已經不會體現在人們的腦海當中。
但是隨着社保收支平衡的壓力越來越大,實際上人口老齡化程度的不斷增加,再加上適齡勞動力人口的不斷減少,所以說社保統籌也是一個必然的趨勢,想要按時足額的發放,退休人員的養老金待遇,那麼有了社保統籌的這一步,其實就是能夠更好地,促進養老金按時足額的發放到位。
同時對於我們在職人員包括正在繳納社保的人員也是有一定好處,因爲將來的社保轉移社保關係這一塊那麼都會變得非常的便捷,因爲全國實現社保統籌之後,在社保轉移這一塊完全都可以實現電子化的專業,完全也可以實現網上直接申請,所以說,對於我們更換工作單位或者說更換工作地點,起到了很方便的作用。
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