河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案
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河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案, 一直以來,針對違規培訓行爲,官方處罰對象大多爲培訓機構或培訓實施人,河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案。
河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案1
近日,河南省教育廳辦公室發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》(以下簡稱“通知”),通知對中小學寒假做出了詳細的部署,還附有《寒假致全國中小學生家長的一封信》《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》《寒假期間禁止參與學科類培訓的告知書》三個文件。
在《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》中,要求堅決抵制違規培訓,如有違反,自願計入學生個人誠信檔案。
針對學校,通知提到,學校要加強學科組、年級組寒假作業統籌,合理調控假期作業結構,嚴控書面作業總量,提高作業設計質量,確保作業難度不超過國家課標要求。
針對培訓機構,通知提到,嚴禁義務教育階段線下學科類培訓機構違規開班,嚴禁面向3至6歲學齡前兒童的培訓機構違規開展線下學科類(含外語)培訓,嚴禁非學科類培訓機構以“素質拓展”“思維訓練”等名義超範圍開展學科類培訓等問題發生。嚴查隱形變異行爲,發揮好網格化綜合治理體系作用,嚴厲打擊以“家政服務”“衆籌私教”“研學”等名義變相違規開展學科類培訓。河南省教育廳將聯合網信等相關部門開展線上巡查專項行動,集中整治違規開展學科類培訓和學前階段線上培訓。
通知強調,對巡查中發現的違法違規培訓行爲,要嚴懲重罰。對證照不全的機構和個人,按照《無證無照經營查處辦法》(國令第684號)從嚴處罰;證照齊全的培訓機構違規培訓的要立整立改,拒不整改或整改不到位的依法依規嚴肅查處,直至吊銷辦學許可。要定期更新黑白名單,將違規培訓機構納入黑名單,讓違規者“一處失信,處處受限”。對在職教師校外有償補課行爲,要嚴肅查處,直至撤銷教師資格。
在《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》中提到,拒絕參加學科培訓。嚴格落實國家“雙減”政策要求, 不在國家法定節假日、休息日及寒暑假期參加學科培訓,並對發 現的違規違法培訓行爲,及時予以舉報。
此外,承諾書還要求堅決抵制違規培訓。堅決不參加以教育諮詢、文化傳播、 “家政服務”“住家教師”“衆籌私教”等名義違規開展的學科類培訓。堅決不參加通過“直播變錄播”方式違規開展的學科類培訓。堅決不參加在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展的“一對一” “一對多”等隱形變異學科類培訓。堅決不參加以遊學、研學等名義或者在科技、體育、文化藝術等非學科類培訓中,違規開展的學科類培訓。堅決不參加線下機構通過網絡會議、直播平臺等方式違規開展的線上學科類培訓。如有違反,自願計入學生個人誠信檔案。
河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案2
一直以來,針對違規培訓行爲,官方處罰對象大多爲培訓機構或培訓實施人,而近期河南省發佈通知,督促學生簽署一份《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》,該承諾書中最後一句話爲:我將嚴格遵守承諾,歡迎大家監督,如有違反,自願計入學生個人誠信檔案。
學生個人誠信檔案
寒假期間的“愛與誠”
近日,河南省教育廳發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》(簡稱《通知》),要求各地教育行政部門將《寒假致全國中小學生家長的一封信》和《寒假期間禁止參與學科類培訓的告知書》傳達至每一位家長,並督促每一位學生簽訂《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》。
其中,致信和告知書中,要求家長們在寒假期間自覺抵制違規學科類培訓;而需要學生簽字的承諾書,則要求學生自覺拒絕參加學科培訓,堅決抵制違規培訓,如有違反,將自願計入學生個人誠信檔案。
在違規培訓行爲中
學生到底是什麼身份?
網絡上有諸多針對河南省這一舉措的討論。有對此舉措大加讚賞和支持的網友。
“幹得好,學生是違規教培核心人物,熱衷於補課的家長大都更看重學生檔案,這個肯定能有效勸退想繼續違規雞娃的家長。”
“大快人心!竟然有許多人對此表示不滿,說明想補課和有補課需求的人還是特別多,到底是內卷多年留下的禍根,惡性競爭讓各科的考試題目出得越來越難。”
也有人藉此討論考試難度。
“學生的考試卷也應該要簡單,誰出難卷計入誠信名單。”
“孩子不喜歡自己的英語老師,老師也同樣不喜歡孩子,上初中後英語成績直線下降,初一期中考試100分,初二就只能考40多分,難道眼睜睜看着孩子英語拖後腿上不了高中嗎?就不能找一個適合他的英語老師補一下課嗎?”
還有對執行力度的熱烈討論。
“學生參加培訓就計入誠信檔案,這要是真的執行下去,力度有點大了。”
“學生補課都是家長的意思,學生是被動的,還不如罰款,一次罰多點,家長肯定就長記性了,記錄到學生的個人誠信檔案感覺對學生不太友好。”
在這個討論過程中,有人提出一個疑問,參與到違規培訓中的學生,到底是“受害人”還是“受益人”……
從以上各類議論聲中我們可以看出,該承諾內容是個破局新舉動,將違規培訓的處罰範圍擴展到了受培訓者,而以往針對違規培訓行爲的處罰大多隻針對培訓方。
違規風險進一步提升
合規辦學是第一原則
去年七月發佈的“雙減”政策在開首便明確發文目的爲:持續規範校外培訓,有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。當中的政策內容也多爲針對教培機構的整治,提及未成年人也多爲“保護”之意。由此,長期以來,對校外違規培訓的處罰僅聚焦於教培機構這一方。
教育部辦公廳發佈《關於堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》,通知列舉出多種隱形變異形態,並表示要加大執法力度,發現一起、查處一起、通報一起,隨後全國各地針對各類校外違規培訓行爲進行嚴厲整治。
前幾天,哈爾濱市教育局發佈了《哈爾濱市第十二批校外培訓機構黑名單公告》,當中不僅顯示了違規機構的具體名稱、地點及存在問題,還詳細呈現了處罰結果,當中,“個人徵信懲戒”的字眼,一下子吸引了大衆的目光。
在此之前,實施違規培訓的機構,一般的處罰方式都是遣送學員、退還學費、取締機構,這類處罰方式雖然對機構的利益造成重大影響,但一般不會影響到個人檔案記錄。伴隨着整治行動的深入,部分地區的嚴重違規者還面臨個人徵信懲戒等被視爲人生“污點”的處罰。由此可見,違規開展學科培訓的行爲後果十分嚴重。
針對本次河南省要求學生簽署承諾書的行爲,也有人表示,“雙減”政策執行以來,不少違規培訓行爲的舉報者是學生,這份要求學生簽字的承諾書將進一步發揮這一羣體的.能量,給更多學生舉報的勇氣。對於培訓組織者而言,今後進行違規培訓的風險將進一步提升。
河南發文稱學生若違規培訓將被計入個人誠信檔案3
1月13日,河南省教育廳發佈《關於做好中小學生寒假期間有關工作的通知》,要求督促學生簽訂《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》,拒絕參加學科培訓,堅決抵制違規培訓,如有違反將自願計入學生個人誠信檔案。
在從嚴監管校外學科類培訓機構之後,如何監管轉向地下、家庭的隱形、變異學科類培訓,成爲接下來“雙減”的重點工作。河南省教育廳將學生在寒假參加違規學科類培訓計入個人誠信檔案,是想管住需求端,進而做到寒假再無學科類培訓。這一做法存在將個人誠信檔案徵信範圍擴大的問題,對學生進行的是“不誠信教育”而不是“誠信教育”。
一個現實問題是,如果在假期裏參加違規培訓的學生不少,而這些學生之前承諾過不參加學科類培訓、抵制違規培訓,這意味着這些學生都涉嫌不誠信,這麼多學生都不誠信,誰還會把籤承諾書真當回事?
對於轉向地下、家庭的隱形變異學科類培訓,輿論普遍認爲,治理主要應該針對供給。即檢查違規提供培訓的機構或個人。但是,由於這類培訓很分散、隱蔽,存在認定難、查處難、監管難的現實問題,因此,主要依靠參加培訓的家長、學生舉報,或者社區居民舉報。
這就讓籤承諾書的學生陷入困境:如果舉報機構違規開展培訓,而學生自己也參加了培訓,將被計入個人誠信檔案,明智的選擇,也就不會舉報。而一旦沒有舉報的線索,查處轉向地下、家庭的違規學科類培訓,就更沒有線索了。這對治理隱形變異學科類培訓是不利的。
這個寒假是“雙減”後的第一個寒假,按照“雙減”的規定,任何義務教育學科類培訓機構都不得在寒暑假開展培訓,能否做到義務教育學科類培訓在這個假期“清零”,對於“雙減”的下一步推進至關重要。
讓學生籤承諾書,貌似可以從源頭上進行治理,但卻忽視了學生和家長存在的培訓需求,想採取簡單的方式堵住需求,可能適得其反。
家長學生對此可能並不買賬。你不參加培訓,別人參加培訓,最後在中考時吃虧的就是自己。否則,在強調名次的中考競爭之中,誰願意主動躺平?
由於中考是一個地區內、高考是一省範圍內的競爭,而學校和縣市政府又在意升學率,這就會存在所有學校、縣市是否同步執行規定的問題。如果某縣教育局對寒假的違規學科培訓睜隻眼閉隻眼,即使有學生舉報,也不把這作爲誠信問題計入檔案,那麼,嚴格執行的教育局,就會遭到家長的反對——你這樣不是主動把升學機會讓給其他縣的學生嗎?隨之,籤承諾書也就流於形式。
但是,籤承諾書這一行爲,還是會讓學生背上“道德枷鎖”,總會覺得自己在偷偷摸摸做見不得人的事。這就需要進一步分析,寒假學習學科內容,或者請教師培訓,真見不得人嗎?
客觀而言,不是每個學生靠學校教育就能完成學業任務,對於那些期末考試考得很差的學生,在寒假裏花時間“補課”,不是正確的選擇嗎?鑑於學習成績跟不上的學生,大多缺乏自主學習能力,要求他們不請老師,完全靠自學來補上學校教育的不足,家長會接受嗎?
爲應對監管部門對隱形變異學科培訓的治理,已經出現跨省異地學科類培訓,以及“公路培訓”,即開車到外地,把車停在高速公路服務區在車上進行學科培訓。這類培訓除非家長和學生舉報,就是天知地知你知我知了。而爲這樣的培訓,家長付出的培訓支出會更多,學生也會身心疲憊。
治理轉向家庭、地下的違規學科培訓,要進行需求側治理,但需求側治理,不是把學生參加培訓簡單地貼上“不誠信”標籤,更不能讓學生產生“學習是偷偷摸摸的事”的認知,而應該疏導學生和家長的培訓需求,讓他們主動不去選擇違規培訓。這就必須堅定推進教育評價改革,破除唯分數、唯升學導向,建立多元評價,給學生創造多元的成才選擇。這是“雙減”能否成功的關鍵所在。
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